1915 Revel estonská provincie. Panorama provincie Estonsko
Alexandr I. však plánoval radikální reformy a shromáždil se kolem něj Tajný výbor z těch, s nimiž kdysi studoval a byl vychován (P.A. Stroganov, N.N. Novosiltsev, V.P. Kochubey atd.). Výbor funguje do května 1802.
Tajný výbor (včetně Alexandra I.) provedl řadu kroků ve vnitřní politice:
Amnestováno (propuštěno z trestu) 12 000 vězňů za Pavla I.;
Zlepšilo se i ubytování ostatních vězňů;
Hranice jsou otevřené pro import a export více různé zboží;
Univerzity získaly nezávislost na úřadech;
Vzdělání se obecně stává dostupnější pro nižší třídy;
Rolníci přestali být vypláceni šlechticům a bylo zakázáno prodávat rolníky bez půdy;
Buržoazie a rolníci si mohli koupit neobydlené pozemky;
V roce 1803 se objevil zákon o „ bezplatné kultivátory" Nyní se nevolníci mohou vykoupit zpět od vlastníka půdy spolu s půdou. Avšak pouze 0,5 % nevolníků za celou dobu vlády Alexandra I. si dokázalo koupit svobodu;
V roce 1804 byla v pobaltských státech stanovena výše cla pro rolníky a jejich pozemky byly přiděleny dědictvím. Alexandr chtěl jít příkladem celému Rusku.
Řada reforem v nejvyšších orgánech:
Byl vytvořen Stálá poradní rada 12 lidí na vypracování zákonů;
- Senát se stal nejvyšším soudním a kontrolním orgánem;
Vysoké školy byly nahrazeny 8 ministerstev(zahraniční záležitosti, finance, armáda atd.);
Členové Tajného výboru se nyní stali hlavami ministerstev nebo zástupci vedoucích;
Založeno Kabinet ministrůřešit obecné otázky řízení země;
Bylo také plánováno časem omezit autokracii.
Upravit tuto lekci a/nebo přidat úkol Přidejte svou vlastní lekci a/nebo úkolVe snaze nejprve provést některé reformy vytvořil Alexandr I. 30. března 1801 Stálou radu, která existovala až do roku 1810. Stálá rada se skládala z dvanácti osob jmenovaných Alexandrem. Měl to být poradní orgán krále. Jeho úkolem bylo vybrat zákony potřebné k provedení potřebných změn, ale ve skutečnosti se Stálá rada těmito otázkami nezabývala.
Otázka „transformací“ byla diskutována v tajném výboru vytvořeném Alexandrem I. (1801-1803).
V tajném výboru byli: Stroganov, Kochubey, Novosiltsev a Chartorysky. Tento výbor byl nazýván „tajným“, protože se neoficiálně sešel se samotným carem „u šálku čaje“ pod jeho předsednictvím. Stalo se tak proto, že se král a jeho doprovod báli otevřeně mluvit o reformách.
Tajný výbor zahájil svou činnost studiem situace v zemi. Zároveň musel vypracovat plán reformy a návrh ústavy. Tato záležitost se ale neposunula kupředu. Jedním z návrhů, které měly poněkud omezit autokratickou moc, byl návrh projednávaný v tajném výboru na přeměnu Senátu na „nezávislý“ zákonodárný orgán omezující moc cara. V tomto směru vystoupili Platon Zubov (poslední oblíbenec Kateřiny II.), hrabě Zavadovskij, Voroncov, Mordvinov a Deržavin, tedy představitelé staré kateřinské šlechty. Tento návrh však narazil na odpor členů Tajného výboru a samotného Alexandra I., který pouze hrál roli liberála.
K problematice práv Senátu byl přijat projekt vypracovaný Senátem samotným, podle kterého byly jeho úkoly omezeny na správní a soudní funkce. Senát byl uznán jako nejvyšší správní a soudní orgán. Ale i to bylo uznáno pouze formálně, nikoli fakticky. Mezi administrativními funkcemi Senátu bylo uznáno, že má právo přezkoumávat výroční zprávy ministrů, a pokud bylo zjištěno zneužití, hlásit je králi. Alexander I. to viděl jako výjimku ze svých výsad a Senát toto právo později ztratil.
Navíc podle ustanovení přijatého tajným výborem mohl Senát předložit carovi své stanovisko k dekretům a zákonům, „jejichž provádění bylo spojeno s velkými obtížemi nebo bylo v rozporu s dříve přijatými zákony“. Počátkem roku 1803 se senát rozhodl tohoto práva využít a na návrh senátora S. Potockého začal žádat cara, aby ministrům „přikázal“ revidovat dekret o 12letém funkčním období pro šlechtici z poddůstojnické hodnosti jako v rozporu s právy udělenými šlechtě „listinou“. Alexandr I. byl tímto chováním Senátu rozhořčen a „nařídil“ nikoli ministrům, aby zákon přepracovali, ale Senátu – aby se od nynějška nedotýkal zákonů vydaných pod ním, ale vyjadřoval se pouze k přijatým zákonům. za předchozích vlád.
Nebylo to náhodné, protože podle svědectví Czartoryského, muže, který Alexandra I. úzce znal, „císař miluje vnější formy svobody, stejně jako lze milovat představení. Obdivoval sám sebe vzhled liberální vláda, protože lichotila jeho ješitnosti; ale kromě forem a vzhledu nechtěl nic a nebyl ani v nejmenším nakloněn tolerovat, aby se proměnily ve skutečnost.“
Všechny rozhovory v Tajném výboru o „plánu transformace“ skončily určitým zlepšením administrativního aparátu vytvořením ministerstev.
Peterovy vysoké školy byly v té době již zastaralé. Bylo požadováno jasnější a centralizovanější řídicí systém. V tomto ohledu bylo podle Czartoryského zprávy z 8. září 1802 vytvořeno osm ministerstev: 1) zahraničních věcí, 2) vojensko-pozemních záležitostí, 3) námořních záležitostí, 4) spravedlnosti, 5) vnitřních věcí, 6) financí, 7 ) obchod, 8) veřejné školství. Na ministerstvech byla na rozdíl od Petrových kolejí zavedena jednota velení. Oba představitelé Kateřininy šlechty a členové Tajného výboru byli jmenováni ministry nebo náměstky ministra: Kochubey byl ministrem vnitra a Stroganov byl kolegou ministrem vnitra; Voroncov byl ministrem zahraničních věcí a Czartoryskij byl kolegou ministrem zahraničních věcí; ministrem spravedlnosti je Derzhavin a Novosiltsev soudruhem ministra spravedlnosti; Ministr školství - Zavadovský atd.
Vznik ministerstev neměl nic společného s ústavními reformami.
Zvláštním pokusem o rozvoj reforem byla příprava takzvané „charty ruského lidu“, jejíž návrh byl svěřen Voroncovovi.
Tajný výbor diskutoval o Voroncovově projektu, ale nepřijal ho, protože „charta“ měla definovat práva všech tříd ruského obyvatelstva, včetně rolnictva, a členové výboru nepovažovali za možné udělit žádná práva. statkářským rolníkům, protože se báli ovlivňovat zájmy statkářů.
Oblíbené články na webu ze sekce „Sny a magie“.
|
Již za vlády Pavla I. se kolem Alexandra vytvořil okruh mladých lidí, kteří aktivně diskutovali o evropském dění a hovořili o nutnosti odstranění despotismu a bezpráví v Rusku. Nápadně se lišili od konzervativních šlechticů a nebyli spojeni se spiklenci, kteří zabili Pavla I. Po překonání zmatku po událostech z 12. března a posouzení složitosti rovnováhy sil u dvora vytvořil v květnu 1801 Alexandr I. tzv. -volal "Nevyslovený výbor" Jeho součástí byli mladí vzdělaní aristokraté: P.A. Strogonov, N.N. Novosiltsev, V.P. Kochubey a A.A. Czartoryski. Všichni se drželi radikálních nálad, upřímně věřili v nutnost reforem a nezvratnost změn probíhajících v Evropě.
Zasedání Tajného výboru začala schválením plánu nadcházejících aktivit: nejprve zvážit stav impéria, poté provést reformy ve správě a nakonec začít vytvářet ústavu. Podle účastníků událostí Alexander trval na zahájení reforem s ústavou, ale všichni ostatní ho omezovali s odkazem na nutnost „čekat na klid“. Snahy Alexandra I. o ústavní strukturu státu se objevily dlouho před těmito událostmi. Pod vlivem La Harpea přijal systém „pravé monarchie“, který se nedotkl absolutismu, ale zároveň byl založen na základních zákonech, které nemůže žádná autorita změnit. V Rusku byla myšlenka „skutečné monarchie“ na začátku 19. století poměrně rozšířená. a byl vnímán jako nadřazenost práva nad mocí. Opírala se o principy dělby moci – zákonodárné, výkonné a soudní a uznávala také základní občanské a politické svobody. Ústavní záměry Alexandra I. byly shromážděny v návrhu napsaném A.R. Voroncov, který úzce spolupracoval se členy Tajného výboru s názvem „Osvědčení ruskému lidu“. Projekt se ukázal jako velmi umírněný, ale „mladí přátelé“ jej odmítli jako předčasný.
Téměř současně s „Osvědčením ruskému lidu“ tajný výbor zvažoval projekt o právech rolnictva, který stanovil postupné vykoupení nevolníků za pevnou cenu. Alexandr I. tento dokument důrazně hájil, ale jeho „mladí přátelé“ jej kategoricky odmítli. V důsledku toho se vše omezilo na slavnostní prohlášení Alexandra I. o zastavení rozdělování státem vlastněných rolníků do soukromých rukou. Jednalo se o důležité politické rozhodnutí, které bylo od roku 1801 přísně dodržováno a bránilo dalšímu rozmachu nevolnictví. V témže roce byl vydán výnos o právu výkupu půdy obchodníky, buržoazními a státními rolníky, který neměl ani tak praktický význam, jako zásadně zničil monopol šlechty na pozemkové vlastnictví.
Tajný výbor se opakovaně zabýval problémem nevolnictví. Alexandr I. a jeho „mladí přátelé“ jasně chápali ekonomickou nutnost odstranění nevolnictví a viděli v něm neustálý zdroj sociálního napětí, ale neodvážili se podniknout radikální změny. Členové Tajného výboru se drželi principu postupného osvobozování rolníků, což v podmínkách ruské reality oddalovalo jeho rozhodnutí o mnoho desetiletí.
Nejpozoruhodnějším vytvořením Tajného výboru bylo založení ministerstev Po dlouhých diskuzích bylo 8. září 1802 vytvořeno 8 ministerstev: vojenské síly, námořní síly, zahraniční věci, spravedlnost, vnitřní věci, finance, obchod a veřejné školství. Původní plán výhradní pravomoci ministrů v této reformě neprošel. Desky byly zachovány, ale byly podřízeny ministrům. Kolegiální rozhodovací řízení bylo zachováno: podřízení ministrovi zasílali svá podání, která byla po dohodě zaznamenána jako rozhodnutí a provedena. Výhradní pravomoc ministra mohla být vykonávána pouze tehdy, bylo-li nutné naléhavé rozhodnutí. Stejný dekret jmenoval nový orgán - Výbor ministrů, ale jeho přesné funkce byly nejisté. Ministerská reforma tedy zpočátku nijak vážně nezasáhla vyšší orgányřízení říše.
Šlechtici konzervativní Kateřiny nazvali Tajný výbor „jakobínským gangem“. Ve skutečnosti se císařovi „mladí přátelé“ ukázali být mnohem konzervativnější, než se dalo na začátku jeho kariéry očekávat. Alexander I. zažil z jejich strany omezující vliv a postupně se začal vyhýbat svým přátelům. V květnu 1802 schůze Tajného výboru prakticky ustaly a teprve koncem roku 1803 se několikrát sešel k určitým otázkám.
Dny Alexandrovců začaly úžasně.
Alexandr Puškin
Pro ruské panovníky, kteří nastoupili na trůn, bylo velmi snadné začít: stačilo zrušit, odpustit, rehabilitovat - napravit to, co udělal jejich předchůdce. V roce 1822 si Puškin s touhou připomněl nádherné dny začátku Alexandrovy vlády. V roce 1801 byli všichni šťastní. 15. března, 4 dny po vraždě Pavla, nový car odpustil 156 lidem, včetně Radiščeva. Následné dekrety omilostnily další oběti svrženého císaře – celkem 12 tisíc lidí. Vezmeme-li v úvahu malou velikost vládnoucí vrstvy, která byla především terčem hněvu Pavla I., je tento údaj velmi působivý. V březnu byly obnoveny šlechtické volby v provinciích; ti, kteří uprchli do zahraničí, byli amnestováni; deklarován volný vstup a výstup do zahraničí; Jsou povoleny soukromé tiskárny a dovoz všech druhů knih ze zahraničí. 2. dubna byla obnovena listina udělená šlechtě a městům, udělená Kateřinou. Tajná výprava – císařova tajná policie – byla zničena. 27. září bylo mučení a „zaujaté výslechy“ zakázány. Samotné slovo „mučení“ bylo zakázáno používat v podnikání.
V manifestech, dekretech a soukromých rozhovorech Alexandr I. vyjadřuje svou horoucí touhu nahradit svévoli zákonností. Aby Alexandr připravil a provedl potřebné reformy, shromažďuje kolem sebe přátele, mladé lidi, kteří se v květnu 1801 stávají členy zvláštního Tajného výboru.
Složení výboru, který se tajně scházel až do září 1804, vzbudilo naděje mezi zastánci reforem a obavy u odpůrců. Alexander jmenoval členy výboru čtyři zástupce nové generace, vychované na nejpokročilejších myšlenkách 18. století, kteří velmi dobře znali západní Evropa. Alexandr Laharpe, který přijel do Petrohradu na pozvání císaře, do výboru nejmenoval, ačkoli s ním hodně mluvil.
V druhé polovině 19. stol. Byly zveřejněny zápisy z jednání Tajného výboru, všichni jeho členové sepsali paměti. První střet snů a reality, který zažil Alexandr I., je dobře zdokumentován. Poznámku o nutnosti vytvořit zvláštní tajný výbor, který by projednal plán transformace Ruska, předložil carovi hrabě Pavel Stroganov (1772-1817), jediný syn nejbohatšího z Kateřininých šlechticů, osobní přítel Alexandra . V roce 1790 skončil Pavel Stroganov spolu se svým učitelem, francouzským republikánským matematikem Gilbertem Rommem v Paříži. Vstoupil do klubu jakobínů a stal se milencem zběsilého revolucionáře Théroigne de Mericourt. Pavel Stroganov, povolán Kateřinou do Petrohradu a poslán do vesnice, byl brzy vrácen soudu. Princ Adam Czartoryski (1770-1861) jej představil velkovévodovi Alexandrovi. Alexandr, spěchající mezi dvorem Kateřiny a dvorem Gatchina svého otce, si za svého přítele vybral prince Czartoryského, který byl v Petrohradě jako rukojmí po porážce Kosciuszkova povstání. Přátelství pokračovalo i poté, co se dědic stal císařem. Dokonce ani zvěsti o zamilovanosti mladé manželky dědice do polského prince nezasahovaly do blízkých vztahů. Říkali, že když velkokněžna Alžběta porodila v květnu 1799 dceru, byla předvedena Pavlovi. Císař se zeptal státní lady Lieven: "Madam, je možné, aby blonďatý manžel a blonďatá manželka měli černé dítě?" Paní státní zcela správně namítla: „Pane! Bůh je všemohoucí." Adam Czartoryski byl „vyhnán“ jako velvyslanec u dvora krále Sardinie, který byl v exilu, ale zůstával blízko Alexandrovi – a po zavraždění Pavla byl povolán do Petrohradu.
Třetím členem výboru byl bratranec Pavla Stroganova Nikolaj Novosilcev (1761-1836). Čtvrtým byl Viktor Kochubey (1768-1834), synovec kancléře Bezborodka, vychovaný v Anglii, který ve věku 24 let sloužil jako velvyslanec v Konstantinopoli.
Talentovaní, vzdělaní přátelé císaře hned na prvním zasedání Tajného výboru formulovali úkoly a plán jeho práce: zjistit skutečný stav věcí v Rusku; reformovat vládní mechanismus a konečně zajistit existenci a nezávislost státních institucí ústavou udělenou autokratickou mocí a v souladu s duchem ruského lidu. Na pořadu dne byly dva zásadní, neměnné problémy: autokracie a nevolnictví. Alexander pochopil potřebu reforem a souhlasil s La Harpe, který řekl, že „zákon je vyšší než panovník“. Dilema bylo kvadratura kruhu: jak omezit autokracii bez omezení moci panovníka? Derzhavin říká, že jako ministr v rozhovoru s Alexandrem trval na některých svých návrzích: „Vždy mě chceš učit,“ řekl panovník rozzlobeně. "Jsem autokratický suverén a tak to chci." Rozhovor se odehrál během nejliberálnější éry vlády.
Neméně obtížná byla rolnická otázka. Během jeho projednávání v tajném výboru zazněly různé názory. Czartoryski vystupoval proti nevolnictví, protože držet lidi v otroctví bylo nemorální. Novosilcev a Stroganov hovořili o nebezpečí podráždění šlechty. Jediným opatřením k vyřešení rolnické otázky bylo přijetí projektu admirála Mordvinova (který strávil mnoho let v Anglii, kde, jak píše jeho životopisec, „byl prodchnut duchem anglické vědy a respektem k institucím této země “) a projekt hraběte Rumjanceva o bezplatných kultivátorech. Mordvinov přistoupil k rolnické otázce z nečekaného úhlu. Obdivovatel Adama Smithe a Benthama věřil, že je nutné vytvořit ekonomický systém, ve kterém by šlechta sama uznala nerentabilnost nucené práce nevolníků a sama by se vzdala svých práv. Mordvinov navrhoval dát právo vlastnit nemovitosti obchodníkům, měšťanům a státem vlastněným rolníkům, čímž šlechtu zbavil monopolu na vlastnictví půdy. V důsledku toho podle jeho názoru vzniknou farmy s najatými dělníky, kteří budou soutěžit s nevolnictvím a přimět vlastníky půdy, aby souhlasili s emancipací rolníků. V roce 1801 se tento projekt stal zákonem.
V roce 1803 byl podle Rumjancevova projektu přijat zákon o „svobodných pěstitelích“. Vlastníkům půdy bylo dovoleno propustit rolníky na svobodu s Pozemek pro kovárnu. Rolníci, aniž by se registrovali v jiném státě, se stali „svobodnými pěstiteli“. K uzavření obchodu bylo tedy nutné mít souhlas vlastníka půdy a dostupnost peněz od rolníka. Na základě tohoto výnosu bylo za vlády Alexandra I. osvobozeno 47 153 rodin, za vlády Mikuláše I. 67 149 rodin.
Zákon o „svobodných pěstitelích“, stejně jako zbavení šlechtického monopolu na vlastnictví půdy, svědčily o touze najít řešení rolnické otázky a zároveň o absenci plánu a vůle realizovat to. La Harpe, který byl považován za jakobína a demokrata, také nevěděl, co dělat. Za hlavní potřebu Ruska považoval vzdělání, bez kterého se nic neobejde, ale zároveň uznal, že v poddanských podmínkách se vzdělání jen velmi těžko šíří. Ani švýcarský republikán nedokázal najít cestu ze začarovaného kruhu.
Členové Tajného výboru kompletně dokončili jediný úkol – transformaci ústředních orgánů státní správy. 8. září 1802 byla zřízena ministerstva, která nahradila předchozí kolegia: zahraniční, vojenská a námořní a nová ministerstva - vnitřní věci, finance, veřejné školství, spravedlnost a obchod. Nová pravidla Senátu vymezila jeho funkce jako orgánu státního dozoru nad správou a nejvyššího soudu.
Činnost Tajného výboru vzbuzovala obavy, nespokojenost a odpor. Derzhavin, jmenovaný ministrem spravedlnosti, ostře kritizoval myšlenku ministerstev a zdůraznil, že projekt vytvořili „princ Czartoryski a Kochubey, lidé, kteří nemají důkladné znalosti ani o státních ani občanských záležitostech“. Básníkovi-ministrovi se nelíbili nejen jeho noví kolegové (Adam Czartoryski byl jmenován soudruhem ministra zahraničních věcí hraběte Voroncova a Viktor Kochubey - ministr vnitra), ale také nepřipravenost zákona, nejistota práva a povinnosti ministra.
Gavrilu Derzhavinovou nejvíce rozčiloval „konstituční francouzský a polský duch“, kterým byl císařův doprovod „nacpaný“. Autor „Poznámek“ jmenuje celé jméno Czartoryského, ale omezuje se na písmena, když mluví o dalších „jakobínech“: N[ovosiltsev], K[ochubey], S[troganov]. Kníže Czartoryskij, který se za Alexandra Voroncova, který byl považován za velmi starého muže (bylo mu 61 let), stal prakticky šéfem ruské zahraniční politiky, byl Deržavinovi obzvláště nepříjemný jako nejvlivnější z „Poláků a Poláků obklopujících suverénní." Náznak „Polák“ byl zřejmý pro současníky, kteří věděli, že císařovou milenkou je Maria Naryshkina, rozená princezna Chetvertinskaya, Polák, tedy „krása a koketa“, jak se o ní říkalo.
Názor Gavrily Derzhavin na činnost Tajného výboru a jeho členů byl obecně přijímán v nejvyšších kruzích společnosti.
Nebyla to jediná věc, která bránila práci výboru. Byl zde důvod, který lze nazvat administrativním. Výbor snil o ústavě, právním státě, byl bezmocným orgánem, zrozeným z vůle panovníka. „Mezitím,“ napsal Adam Czartoryski, „skutečná vláda – Senát a ministři – pokračovala ve vládnutí a vedení záležitostí po svém, protože jakmile císař opustil záchodovou místnost, ve které se konala naše setkání, znovu podlehl. pod vlivem starých ministrů a nemohl provést žádné z rozhodnutí, které jsme učinili v neformálním výboru." Princ Czartoryski, který své paměti psal mnoho let po své činnosti v Tajném výboru, obviňuje z bezvýznamnosti výsledků císaře, jeho váhání a ústupky „starým ministrům“. Moderní historik souhlasí s tím, že Alexandr I. nebyl připraven k rozhodným krokům na poli reforem, že „pouze svými pocity vnímal nepřemožitelnost nadcházejících změn, ale svou myslí jako syn doby a představitel ve svém prostředí pochopil, že jejich nástup by předtím znamenal pouze změnu jeho vlastního postavení neomezeného monarchy.“
Alexander Kiesewetter, autor psychologického portrétu Alexandra I., polemizuje s pohledem na slabost a nerozhodnost jeho syna Pavla. Naopak zdůrazňuje jeho odhodlání a schopnost trvat na svém pohledu. Historik zároveň připouští, že mezi členy Tajného výboru byl „Alexander nejméně nakloněn podniknout nějaké rozhodné kroky na cestě politické inovace“. A vysvětluje to dvěma důvody. První je kombinací nadšeného postoje k úžasnému přízraku politické svobody a neochoty toto přízrak skutečně realizovat. „Nebyla tu ani neupřímnost, ani slabost vůle; tady byla jen chladná láska k abstraktnímu snu, kombinovaná se strachem, že sen zmizí, když se ho pokusíme uskutečnit." Kromě obav psychologické povahy žil v Alexandrovi zcela reálný strach: jeho dědeček a jeho otec byli zabiti jeho vnitřním kruhem, nespokojeni s jejich politikou.
Alexandrovo váhání, nerozhodnost, obavy a obavy měly skutečné důvody. Střízlivý La Harpe, který byl nějakou dobu členem Helvetského direktoria, které mu dalo vládní zkušenosti, se na císařovo pozvání vrátil do Ruska a sestavil pro svého bývalého studenta analýzu společenských sil v závislosti na jejich postoji k reformám. Podle La Harpeova názoru téměř veškerá šlechta, byrokraté, většina z kupci (sní o tom, že se stanou šlechtici a budou vlastnit nevolníky). Proti reformám budou zejména ti, kteří se bojí „francouzského příkladu: téměř všichni lidé jsou zralí“; téměř všichni jsou cizinci." La Harpe varuje před zapojením lidí do transformace. Rusové „mají vůli, odvahu, dobrou povahu, veselost“, ale byli drženi v otroctví, nejsou osvícení. Proto, ačkoli „lidé chtějí změnu... nepůjdou tam, kam by měli“. Síly, na které se reformátorský car může spolehnout, jsou malé: vzdělaná menšina šlechticů (zejména „mladých důstojníků“), část buržoazie, několik spisovatelů. Švýcarský republikán proto nedoporučuje omezovat autokracii (tradiční autorita královského jména představuje obrovskou sílu) a navrhuje jednat v oblasti vzdělávání co nejenergičtěji.
Historici a konzervativní současníci, především Karamzin (který kombinoval obě vlastnosti), vytýkali Alexandru I., že je příliš náchylný k reformám a se slabou vůlí následuje nelaskavé poradce. Liberální historici kritizovali Alexandra I. za jeho nerozhodnost při provádění reforem. Karamzin v „Notě“ adresované panovníkovi připomněl „pravidlo moudrých“, kteří věděli, že „každá zpráva ve státním pořádku je zlá“. Ključevskij o Alexandrovi řekl: „krásná květina, ale skleníková“, „byl přesvědčen, že svoboda a prosperita se nastolí okamžitě, samy o sobě, bez práce a překážek, nějak magicky „najednou“.
Ve druhé polovině 80. let 20. století, v prvních letech „perestrojky“, která zasela mnoho iluzí, se sovětští historikové při hledání analogií obraceli do minulosti. Nathan Eidelman nejjasněji nastínil teorii „revoluce shora“, jedinou možnou (ne krvavou) v Rusku. Při analýze činnosti Alexandra I. došel k závěru, že „v Rusku to „znáte lépe shora“. Nerozvinutý společensko-politický život a staletá praxe autokratické vlády vedly k tomu, že „na samém vrcholu, mezi ministry a králi, se přirozeně objevují lidé, kteří lépe znají zájmy své třídy, stavu a stát jako celek." Pomocí šachového termínu Nathan Eidelman říká, že ti, kteří „vědí lépe“, mohou počítat „dva tahy dopředu“, zatímco majitelé nevolníků a většina byrokratů mohou počítat pouze „jeden tah dopředu“.
Bezvýznamné výsledky činnosti Tajného výboru, neschopnost najít odpověď na dvě hlavní otázky – politickou a sociální: jak omezit autokracii bez omezení autokrata a jak osvobodit rolníky, aniž by se urazili jejich vlastníky – neznamenaly, že společnost zůstal nehybný. A toto hnutí bylo nepochybně způsobeno iniciativami a názory Alexandra I. v této době.
Vnuk Kateřiny, která zdědila říši, jejíž expanze by za něj pokračovala, Alexandr I. velmi dobře cítil imperiální charakter Ruska. To bylo vyjádřeno v jeho zájmu o problém správy rozsáhlého území. V mládí projevoval Alexander zájem o federalismus, což lze snadno vysvětlit vlivem La Harpe. Poté, co nastoupil na trůn, se pokusil navázat vztah s Thomasem Jeffersonem, zvoleným prezidentem Spojených států v roce 1801. Odrazem tohoto zájmu byla reforma zemské vlády. Guvernér podléhal přímo panovníkovi, ale provinční oddělení byla podřízena nikoli Senátu jako dříve, ale ministerstvům. „Umožnila se určitá administrativní decentralizace, která ponechala více svobody pro místní iniciativu a autonomii; to bylo nezbytné pro promazání mechanismu a poskytnutí větší flexibility ovládání.“
Smysl impéria byl vyjádřen ve smyslu rozdílu mezi jeho jednotlivými částmi. Alexander pokračuje v Kateřinině politice a obává se rychlé kolonizace jižního Ruska. V letech 1803 až 1805 se v Novorossii usadilo více než 5 tisíc kolonistů (Němci, Češi, Jihoslované). Novým osadníkům byly poskytnuty značné výhody. Oděsa, jejímž guvernérem byl v té době francouzský emigrant vévoda Richelieu (pomník Duke dodnes zdobí město), získala statut svobodného přístavu, tzn. právo na bezcelní dovoz a vývoz zboží a stal se významným obchodním přístavem. Rozvoj jižních úrodných zemí postupuje velmi rychle a Novorossiya se stává důležitým zdrojem vývozu obilí, především pšenice.
Po 1805 kolonizaci jižní stepi se rozvíjí především na úkor ruských rolníků: státní rolníci z relativně hustě obydlených provincií (Tula, Kursk) jsou přesunuti do Novorossii, je zastaven masový export cizinců. Při některých krocích směrem k decentralizaci se Petrohrad nechtěl vzdát kontroly. Dalším příkladem této politiky může být americký epos. V 18. stol Ruští námořníci obchodovali v relativně omezené oblasti Tichého oceánu: u pobřeží Ochotské moře a Kamčatka, dosahující Aleutských ostrovů a severoamerického pobřeží. Petrohrad nereagoval na žádosti obchodních námořníků, aby jim poskytl podporu. Teprve v roce 1799 byl 15 let po jeho smrti císařem Pavlem I. schválen projekt nejdynamičtějšího z ruských obchodních námořníků Grigorije Šelechova (1747-1795). Vznikla státem kontrolovaná rusko-americká společnost, která získala monopol právo obchodovat Tichý oceán. Vzorem pro statut Rusko-americké společnosti byly listiny dané v 18. století. Nizozemské, anglické a francouzské společnosti obchodující s Indií a dalšími koloniemi. Alexandr I., pokračující v práci svého otce, přenesl představenstvo Rusko-americké společnosti z Irkutska do Petrohradu.
První roky Alexandrovy vlády, doba snů a řečí o reformách, byla obdobím náboženské tolerance, jejíž šíře je zvláště zřejmá ve srovnání s politikou Mikuláše I. Mezi důvody patřila císařova lhostejnost k náboženství, v r. v čemž viděl jednu z forem osvěty lidu, zájmu o esoteriku a mystiku. Všichni členové Tajného výboru byli, jak současníci věřili, svobodní zednáři. Princ Alexander Golitsin, kterého Alexander jmenoval hlavním prokurátorem synodu, který vedl pravoslavnou církev, byl z vážných důvodů podezřelý ze svobodného zednářství. V roce 1803 navštívil mladého císaře I.V. Beber, jeden z nejvýznamnějších zednářů své doby. "To, co mi říkáš o této společnosti," řekl údajně Alexander, přesvědčený svým partnerem, "mě nutí nejen poskytnout mu záštitu, ale dokonce požádat o přijetí jako svobodného zednáře." Podle existujících protichůdných verzí byl Alexandr I. přijat do zednářského řádu v roce 1808 v Erfurtu, v roce 1812 v Petrohradě, v roce 1813 v Paříži ve stejnou dobu jako pruský král Fridrich Vilém III.
Zákazová opatření proti „schizmatikům“ byla zastavena Kateřinou II v letech 1783-1785. Za Alexandra, i když s váháním, začali starověrci dostávat povolení ke stavbě kostelů, kaplí, bohoslužeb a hřbitovů. Historici nazývají Alexandrovu dobu „zlatým věkem“ ruského sektářství. Vznikl z druhého polovina XVII PROTI. Četné sekty, odrážející intenzivní povahu duchovního hledání ruského lidu a intenzitu náboženského cítění, byly pronásledovány ještě aktivněji než starověrci. Alexander I., který nastoupil na trůn, je okamžitě přestal pronásledovat, všichni sektářští vězni byli propuštěni z vězení a vyhnanci se vrátili. Sektáři - Khlysty, Skoptsy, Doukhobor, Molokans atd. - dostali příležitost přesídlit z vnitřních provincií, kde byli pronásledováni místními úřady a nepřátelstvím obyvatelstva, do okrajových částí: do provincií Tauride, Astrachaň, Samara.
Tolerance úřadů přispěla k probuzení zájmu o ruské „duchovní křesťanství“ a sekty ve vyšší společnosti hlavního města. Zvláštní pozornost byla věnována mystické sektě Khlysty a eunuchům, kteří z nich vzešli, kteří učili, že ženská krása „požírá celý svět a nedovolí člověku jít k Bohu, a protože žádné prostředky nejsou účinné proti ženám, zůstává zbavit lidi příležitosti k hříchu“. Zakladatel skopální sekty Kondraty Selivanov po návratu z exilu na Sibiři (1775-1796) žil v Petrohradě (zemřel 1832), kde se těšil neustálé pozornosti vysoké společnosti a obchodníků. V roce 1805 navštívil zakladatele skopchy Alexandr I. odcházející do armády. Říká se, že Kondraty Selivanov předpověděl císařovu porážku u Slavkova.
Pohled na náboženství jako nástroj osvěty určoval do značné míry císařův postoj k luteránství a katolicismu. „Proto,“ píše životopisec Alexandra I., „luteránští pastoři a katoličtí kněží jako sekulárně vzdělaní lidé požívali v Alexandrových očích většího práva na respekt než naše pravoslavné duchovenstvo. Polští kněží a pobaltští pastoři snadno dosáhli takových privilegií, o kterých se ruští kněží neodvážili ani snít.“
Plány na obrácení Ruska ke katolicismu byly oživeny, zdánlivě přerušeny atentátem na Pavla I. Jedním z nejaktivnějších propagátorů katolicismu byl Joseph de Maistre, který věřil, že by to mělo začít konverzí tuctu aristokratů ke katolicismu. V tomto směru bylo dosaženo významných úspěchů: duchovními dcerami jezuitů byly M. Naryshkina (Chetvertinskaya), císařova oblíbenkyně, vznešené dámy- Buturlina, Golitsina, Tolstaya, Rostopchina, Shuvalov, Gagarina, Kurakina.
Liberální ovzduší éry podporovalo sny. Alexej Jelenskij, komorník posledního polského krále, který se usadil v Petrohradě, se stal stoupencem Skoptchestva a v roce 1804 poslal Novosilcevovi projekt na vytvoření sboru státních proroků. Připoutali by se ke všem nejdůležitějším vládním úředníkům a usmířili Boha svými modlitbami a také hlásali vůli Ducha Božího. Elenskij přidělil místo hlavního představitele Ducha svatého císaři „Bohu“ eunuchů Kondratymu Selivanovovi. Projekt zůstal v Novosiltsevových dokumentech, autor byl vyhoštěn do kláštera. Alexander navštívil Selivanova o rok později.
Expanze říše přes území, která byla součástí Polsko-litevského společenství, která byla po třetím rozdělení definitivně zlikvidována, vedla k začlenění milionové židovské populace (na konci 18. století) do Ruska. Vznikla židovská otázka, která ani na konci 20. století nepřestane zaměstnávat státníky a politiky, ideology a publicisty.
Kateřina II., která nastoupila na trůn, byla nucena, jak říká ve svých Zápiscích, okamžitě vyřešit problém (na řadě byl v Senátu) o projektu, který by umožnil Židům vstup do Ruska. Když mladá císařovna zjistila, že Alžběta takový návrh odmítla s usnesením: „Nechci výhody od nepřátel Ježíše Krista“, nařídila, aby byla záležitost odložena „na jindy“. Jak přibývalo císařské území a židovská populace, dostávala otázka jiný charakter. Problém vstupu Židů do Ruska se stává problémem jejich života v říši. V roce 1791 byla zavedena Pale of Settlement - území, mimo nějž Židé neměli právo pobytu. Pale of Settlement zahrnovalo Malé Rusko, Novorossiya, Krym a provincie anektované v důsledku rozdělení Polska. Ale i na tomto území měli Židé právo žít pouze ve městech, nikoli však na venkově. V roce 1794 Catherine uvalila na Židy dvojí daně ve srovnání s křesťany.
V roce 1798 byla senátorka Gavrila Derzhavin poslána do Běloruska, aby „prošetřila chování Židů, zda nevyčerpávají vesničany tím, že je krmí podvody, a aby hledala prostředky, aby se oni, aniž by je zatěžovali, mohli živit svými práce." Derzhavin, jak říká ve svých pamětech, sbíral informace „od nejopatrnějších obyvatel, z jezuitské akademie v Plocku, všech veřejných míst, šlechty a obchodníků i samotných kozáků, o způsobu života Židů...“
Senátor Derzhavin předložil svůj „názor na Židy“ Pavlu I., ale císař ho ignoroval. Derzhavinova poznámka „uvedena do pohybu“ za Alexandra I. Byl vytvořen výbor. Jeho složení svědčilo o důležitosti, která se problematice přikládá. Členy výboru byli hrabě Czartoryzhski, hrabě Potocki, hrabě Valerian Zubov a Gavrila Derzhavin. Prvním rozhodnutím výboru bylo pozvat zástupce židovského obyvatelstva, aby si vyslechli jejich názory na závěry, které učinil Derzhavin. V roce 1804 bylo vypracováno „Nařízení o Židech“. Pale of Settlement zůstalo zachováno, ale jeho území bylo rozšířeno o provincie Astrachaň a Kavkaz. V rámci Pale of Settlement měli Židé požívat „ochrany zákonů na rovném základě se všemi ostatními ruskými poddanými“. Platil zákaz bydlení na venkově a bylo přísně zakázáno prodávat víno. Na prvním místě v nařízeních z roku 1804 jsou články povzbuzující ke vzdělání. Židovské děti dostaly právo studovat na všech ruských veřejných školách, gymnáziích a univerzitách. Zároveň bylo umožněno vytváření židovských „zvláštních škol“ pro ty, kteří si to přáli.
Předpisy z roku 1804 byly prvním zákonem upravujícím postavení Židů v Ruské říši. Jeho liberálnost a tolerance – znak doby – se projeví ve srovnání s pozdější legislativou, která se neustále zpřísňovala.
