Drugie ustawodawstwo dotyczące obywatelstwa

Prawo rosyjskie zawiera dość niejednoznaczne uregulowanie kwestii związanych z drugim obywatelstwem. Z jednej strony nie jest to zabronione i ludzie mogą swobodnie nabywać obywatelstwo innych państw, z drugiej strony bezpośrednio dozwolone jest tylko podwójne obywatelstwo, na podstawie umów międzynarodowych ratyfikowanych przez Federację Rosyjską. A od 2014 roku nowa ustawa wprowadziła obowiązek informowania o istnieniu prawa do zamieszkania w obcym państwie lub uzyskania zagranicznego paszportu. Takie powiadomienie władz państwowych o drugim obywatelstwie pozwala aparatowi państwowemu kontrolować procesy migracyjne i śledzić emigrację.

Według doniesień medialnych i badaczy skala jest znacząca. I znacznie przewyższają dane o odpływie mieszkańców kraju ogłoszone przez Rosstat. Rzeczywiste liczby są 3-4 razy wyższe niż oficjalne. I nie ma w tym nic dziwnego: ludzie chcą lepszego życia, ale w warunkach postępującego kryzysu, nieustannej presji władz i jawnego bezprawia, gdzie człowiek nie czuje się chroniony, a jedynie uciskany przez państwo, tylko ograniczony krąg jednostek blisko struktur władzy może dobrze żyć. Dlatego zrozumiałe jest, że Rosjanie chcą opuścić kraj lub uzyskać „na wszelki wypadek” możliwość szybkiego i bez przeszkód przemieszczania się.

Drugie ustawodawstwo dotyczące obywatelstwa

Prawo w Federacji Rosyjskiej regulujące kwestie związane z drugim obywatelstwem jest dość niejednoznaczne. Na przykład nabycie obywatelstwa rosyjskiego jest możliwe tylko w przypadku zrzeczenia się poprzedniego. Procedura naturalizacyjna przewiduje złożenie oficjalnego zrzeczenia się innego stanu cywilnego. Tylko w przypadku potwierdzenia od właściwych organów, w których złożono odmowę, możesz ubiegać się o paszport obywatela Federacji Rosyjskiej. Ale jednocześnie można bez przeszkód uzyskać obywatelstwo innych krajów, które mają już status prawny obywatela Rosji. Oczywiście, chyba że proces uzyskania paszportu obcego państwa stanowi inaczej.

W związku z tym uzyskanie drugiego obywatelstwa rosyjskiego jest nielegalne, a posiadaczem drugiego statusu można bez problemu stać się posiadaczem drugiego statusu, pozostając w związku prawnym z Federacją Rosyjską.

Obecne prawo mówi, że w sferze prawnej podwójny status można uzyskać tylko na podstawie umów międzyrządowych zawartych przez Rosję. Jednak dzisiaj jest ich niewiele, a wzrost ich liczby jest mocno wątpliwy. Ustawodawstwo nie przewiduje jednak innych przypadków i nie określa za nie odpowiedzialności. W tym przypadku obowiązuje zasada „dozwolone jest wszystko, co nie jest zabronione”. Co więcej, prawo i przedstawiciele władz wielokrotnie, pośrednio lub bezpośrednio, wskazują na taką możliwość dla obywateli rosyjskich. Tym samym zmiany w aktach normatywnych przyjęte w 2014 r. ustaliły konieczność powiadamiania właściwych organów państwowych zajmujących się sprawami migracyjnymi i realizacją polityki migracyjnej państwa o możliwości uzyskania drugiego obywatelstwa, zezwolenia na pobyt lub innego zezwolenia na pobyt w obcym kraju. stan. Z jednej strony normy takie naruszają prawa obywateli i wprowadzają ludzi w jeszcze bardziej rygorystyczne ramy, z drugiej zaś regulują warunkową możliwość posiadania przez osobę drugiego paszportu.

Dlaczego powiadamiać

Oczywiście sumienny obywatel, przyzwyczajony do analizowania, ma naturalne pytanie: po co składać zawiadomienie, że ma drugie obywatelstwo. Chodzi o całkowitą kontrolę i księgowość. Państwo chce wiedzieć o wszystkich niuansach życia członków społeczeństwa. Ułatwia to ich kontrolowanie i poprawianie ich zachowania. Ponadto przekonanie, że jakiekolwiek obce państwo jest potencjalnym wrogiem, nie zwiększa zaufania jego mieszkańców, nawet jeśli są obywatelami Federacji Rosyjskiej. Konkluzja jest prosta: osobom, które mają nie jedną, ale dwie lub więcej oficjalnych więzi prawnych z różnymi krajami, odmawia się dostępu do kluczowych stanowisk w aparacie państwowym, systemie wyborczym i sądownictwie. Takie ograniczenia wynikają z faktu, że nabycie drugiego obywatelstwa wiąże się z zachowaniem indywidualnych interesów państwa. Rosyjskie władze mają wątpliwości, czy ich obywatele nie będą działać dla dobra innego kraju.

Co należy zgłosić

Wbrew powszechnemu przekonaniu prawo przewiduje konieczność zgłaszania nie tylko drugiego obywatelstwa jednostek, ale także szeregu innych praw uzyskanych za granicą. Obejmują one prawo do czasowego lub stałego pobytu na terytorium innego państwa.

Co prawda ustawa mówi o konieczności zawiadomienia o prawie pobytu stałego, ale nie odpowiada jednoznacznie na pytanie, jakie dokumenty mogą to potwierdzić. Praktyka pokazuje, że agencje rządowe wymagają również deklarowania dokumentów, które są dostarczane na określony okres i wymagają odnowienia. Oczywiście konieczne jest powiadomienie agencji rządowych o ubieganiu się o zezwolenie na pobyt lub prawo stałego pobytu. Ale analogia zezwolenia na pobyt w niektórych stanach wymaga systematycznego przedłużania, czy warto zgłaszać to agencjom rządowym? Nie ma jednoznacznej odpowiedzi, a pracownicy działu, co nie dziwi, każdą kontrowersyjną sytuację interpretują na korzyść konieczności złożenia odpowiedniego wniosku.

Kto powinien zgłosić i kiedy

Osoba, która nabyła prawo pobytu w innym państwie, potwierdzone stosownym dokumentem, zobowiązana jest złożyć zawiadomienie o istnieniu drugiego obywatelstwa. W przypadku osób niepełnoletnich i osób ubezwłasnowolnionych ich przedstawiciele prawni (rodzice, opiekunowie, powiernicy) muszą złożyć oświadczenie. Zawiadomienie następuje 60 dni od momentu wystawienia zakupu dokumentów.

Jak dotąd nie są wymagane żadne wnioski od osób, które na stałe mieszkają poza Federacją Rosyjską. Po powrocie do Rosji takie osoby mają miesięczny termin na złożenie wniosku o odpowiedniej treści.

Kogo powiadomić

Ustawa określa nie tylko obowiązek, ale również mechanizm powiadamiania organów rządowych o obecności drugiego obywatelstwa. Wniosek składany jest do terytorialnego organu ds. migracji Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej (wcześniej funkcje te pełniła Federalna Służba Migracyjna).

Można to zrobić osobiście kontaktując się z agencją państwową w sprawach migracji lub wysyłając powiadomienie pocztą. W takim przypadku data przesłania dokumentów będzie uważana za termin do złożenia.

Zaleca się, aby powiadomienie było wysyłane listem poleconym i powiadomieniem. W takim przypadku jest mniej prawdopodobne, że zostanie utracona, a ponadto istnieją dowody na to, że przesyłka została wysłana i odebrana przez adresata.

Jakie informacje należy przesłać

Powiadomienie jest dość proste do wypełnienia. Formularz, który można znaleźć w Internecie i pobrać, będzie wymagał instrukcji:

• nazwisko, imię, patronimik (jeśli istnieje);
• Data i miejsce urodzenia;
• miejsce zamieszkania lub adres faktycznego zamieszkania;
• dane paszportowe (paszport rosyjski i otrzymany nowy lub dokument uprawniający do pobytu);
• termin i podstawy nabycia prawa stałego pobytu za granicą;
• informację o odmowie wydania zezwolenia na pobyt za granicą lub paszportu albo informację o ich przedłużeniu.

Do wypełnionego zgłoszenia należy dołączyć kopie paszportów krajowych i zagranicznych (lub innego dokumentu, którego uzyskanie uprawniało osobę do pobytu w innym państwie).

Odpowiedzialność

Prawo określa nie tylko obowiązek Rosjan, ale także odpowiedzialność. Tym samym przewidziana jest kara administracyjna w postaci grzywny za nieterminową komunikację. A za brak powiadomienia prawo już przewiduje postępowanie karne. Można to wyrazić w nałożeniu kar na winnego (do 200 tysięcy rubli lub w wysokości rocznej pensji), a nawet wyznaczeniu pracy korekcyjnej.